竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。所有竣工验收的项目，应在办理手续之前，对所有建设项目的财产和物资进行认真清理，及时、正确地编制竣工决算。这对于总结分析建设过程中的经验教训，提高工程造价管理水平，以及积累技术经济资料等方面，有着重要意义。

一、竣工决算的内容

建设项目竣工决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和其他费用等。竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析4部分组成。大中型建设项目竣工决算报表一般包括竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表及明细表，以及建设项目建成交付使用后的投资效益和交付使用财产明细表。

二、竣工决算的编制

1.收集、整理、分析原始资料

从工程开始就按编制依据的要求，收集、整理有关资料，主要包括建设项目档案资料，如设计文件、施工记录、上级批文、概预算文件、工程结算的归集整理，财务处理、财产物资的盘点核算及债权债务的清偿，做到账表相符。

2.对照工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价

将竣工资料与原始设计图纸进行对比，必要时可实地测量，确认实际变更情况；根据经审定的施工单位竣工结算的原始资料，按照有关规定，对原概预算进行增减调整，重新核定工程造价。

3.填写基建支出和占用项目

经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，按照国家规定严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内。

4.编制竣工决算报告说明书

竣工决算报告说明书包括反映竣工工程建设的成果和经验，是全面考核与分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算报告的重要组成部分，其主要内容包括以下几方面。

(1）对工程总的评价

①进度。主要说明开工和竣工时间，对照合理工期和要求工期，说明工程进度是提前还是延期。

②质量。要根据竣工验收委员会或质量监督部门的验收评定，对工程质量进行说明。

③安全。根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明。

④造价。应对照概算造价，说明节约还是超支，用金额和百分比进行分析说明。

(2）各项财务和技术经济指标的分析

①概算执行情况分析。根据实际投资完成额与概算进行对比分析。

②新增生产能力的效益分析。说明交付使用财产占总投资额的比例、固定资产占交付使用财产的比例、递延资产占投资总数的比例，分析有机构成和成果。

③基本建设投资包干情况的分析。说明投资包干数、实际支用数和节约额、投资包干节余的有机构成和包干节余的分配情况。

④财务分析。列出历年的资金来源和资金占用情况。

⑤工程建设的经验教训及有待解决的问题。

⑥需要说明的其他事项。

5.编制竣工决算报表

竣工决算报表共有9个，按大、中、小型建设项目分别制定，包括建设项目竣工工程概况表、建设项目竣工财务决算总表、建设项目竣工财务决算明细表、交付使用固定资产明细表、交付使用流动资产明细表、交付使用无形资产明细表、递延资产明细表、建设项目工程造价执行情况分析表、待摊投资明细表。

6.进行工程造价比较分析

在竣工决算报告中，必须对控制工程造价所采用的措施、效果及其动态的变化，进行认真的比较分析，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的依据，在分析时可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的

7.清理、装订好竣工图，按国家规定上报审批、存档概算、预算指标进行对比，以考核竣工项目总投资控制的水平，在对比的基础上总结先进经验，找出落后的原因，提出改进措施。

为考核概算执行情况，正确核算建设工程造价，财务部门首先必须积累概算动态变化资料（如材料价差、设备价差、人工价差、费率价差等）和设计方案变化，以及对工程造价有重大影响的设计变更资料；其次，考察竣工形成的实际工程造价节约或超支的数额。

为了便于比较，可先对比整个项目的总概算，之后对比工程项目（或单项工程）的综合概算和其他工程费用概算，最后再对比单位工程概算，并分别将建筑安装工程、设备、工器具购置和其他工程费用，逐一与项目竣工决算

编制的实际工程造价进行对比，找出节约或超支的具体内容和原因。

根据经审定的竣工结算等原始资料，对原概预算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程的造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，共同构成新增固定资产价值。